《河南省建筑和裝飾工程綜合基價（2002）》（以下簡稱“02基價”）是河南省在21世紀(jì)初發(fā)布的重要計價依據(jù)文件，它系統(tǒng)整合了建筑工程與裝飾裝修工程的消耗量標(biāo)準(zhǔn)與基價，對規(guī)范當(dāng)時省內(nèi)建筑市場計價行為、合理確定工程造價起到了關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。雖然隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的推行及后續(xù)定額的更新，其直接適用性已減弱，但作為一段時期內(nèi)的核心計價標(biāo)準(zhǔn)，其編制原理、結(jié)構(gòu)框架及對特定問題的處理方式，至今仍具有重要的參考與歷史研究價值。

一、編制背景與核心定位
“02基價”的發(fā)布，是基于當(dāng)時我國工程造價管理從傳統(tǒng)的“量價合一”定額模式，向“量價分離”、市場形成價格過渡的宏觀背景。它并非簡單的價格表，而是一套綜合性的計價基礎(chǔ)體系。其核心定位在于：

1. 統(tǒng)一計價規(guī)則：為河南省范圍內(nèi)的建筑及裝飾工程提供統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)消耗量依據(jù)。
2. 確定基價水平：以2002年的人工、材料、機(jī)械臺班價格為基礎(chǔ)，測算并給出了分部分項工程的“綜合基價”，作為招投標(biāo)報價、工程預(yù)算編制和結(jié)算審核的參考基準(zhǔn)。
3. 實(shí)現(xiàn)費(fèi)用分離：明確了直接工程費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)）、綜合費(fèi)用（管理費(fèi)、利潤等）和稅金等不同性質(zhì)費(fèi)用的計算方法和取費(fèi)基礎(chǔ)，為費(fèi)用構(gòu)成的透明化奠定了基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)
“02基價”通常分為建筑工程分冊與裝飾工程分冊，其主要結(jié)構(gòu)包括：

1. 總說明及計算規(guī)則：闡述基價的編制依據(jù)、適用范圍、人工材料機(jī)械單價取定原則以及全局性的工程量計算規(guī)則。
2. 章節(jié)分部分項工程基價表：按工程部位或工種劃分章節(jié)（如土石方工程、砌筑工程、混凝土工程等），每個子目列出了完成單位工程量所需的人工、材料、機(jī)械的“消耗量”及對應(yīng)的“基價”。這是文件最核心的部分。
3. 措施項目費(fèi)用相關(guān)說明：對腳手架、模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械等施工技術(shù)措施費(fèi)，以及環(huán)境保護(hù)、文明施工等組織措施費(fèi)的計取提供了指引。
4. 附錄與配合比表：包含各種砂漿、混凝土的配合比，以及材料價格取定表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

其顯著特點(diǎn)是“綜合”性：將部分關(guān)聯(lián)工序或費(fèi)用綜合在一個子目內(nèi)，簡化了計算；它體現(xiàn)了從完全統(tǒng)一定額向適應(yīng)市場競爭的過渡，允許企業(yè)在基價基礎(chǔ)上根據(jù)自身情況進(jìn)行浮動報價。

三、核心術(shù)語：“綜合解釋”的內(nèi)涵
在應(yīng)用“02基價”過程中，常會配套出現(xiàn)“綜合解釋”類文件。這里的“綜合解釋”主要指省級工程造價管理機(jī)構(gòu)針對基價執(zhí)行過程中遇到的普遍性、爭議性問題發(fā)布的官方解釋與補(bǔ)充規(guī)定。其內(nèi)容可能涉及：

1. 定額子目套用的明確：對新技術(shù)、新工藝或基價中界定模糊的項目，明確應(yīng)套用的子目或補(bǔ)充計算方法。
2. 工程量計算規(guī)則的細(xì)化：對規(guī)則中未盡事宜進(jìn)行補(bǔ)充說明，解決實(shí)際計算糾紛。
3. 材料價差調(diào)整的指導(dǎo)：在基價材料價格基礎(chǔ)上，如何根據(jù)市場價格波動進(jìn)行調(diào)整的原則和公式。
4. 費(fèi)用計取程序的澄清：對綜合費(fèi)用、稅金的計取基數(shù)、費(fèi)率應(yīng)用條件等進(jìn)行權(quán)威解釋。
“綜合解釋”具有與基價正文同等的權(quán)威性，是正確理解和運(yùn)用“02基價”不可或缺的組成部分，確保了計價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和時效性。

四、歷史意義與當(dāng)代啟示
“02基價”及其解釋體系，是河南省工程造價管理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要里程碑。它承前啟后，既保留了傳統(tǒng)定額的科學(xué)性（統(tǒng)一的消耗量標(biāo)準(zhǔn)），又初步引入了市場機(jī)制（基價可調(diào)）。
對于當(dāng)今的工程從業(yè)者而言，深入理解“02基價”的意義在于：

1. 理解造價構(gòu)成本源：有助于厘清人工、材料、機(jī)械等核心要素的成本分析思路。
2. 處理歷史項目結(jié)算：對于在2000年代初期竣工、合同約定以“02基價”為計價依據(jù)的工程項目，其結(jié)算審計仍須嚴(yán)格參照該標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)時的有效解釋文件。
3. 把握計價原則演變：通過對比新舊定額，可以深刻把握工程造價管理從政府主導(dǎo)到市場決定、從靜態(tài)基價到動態(tài)信息價的改革脈絡(luò)。

《河南省建筑和裝飾工程綜合基價（2002）》及其綜合解釋，是一套時代特征鮮明的計價標(biāo)準(zhǔn)體系。在當(dāng)今全面推行工程量清單計價、強(qiáng)調(diào)市場定價的背景下，我們應(yīng)將其視為重要的行業(yè)歷史文獻(xiàn)和專業(yè)參考，從中汲取關(guān)于成本控制、計價規(guī)范化的持久智慧，同時結(jié)合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和市場化要求，進(jìn)行更科學(xué)、更高效的工程造價管理。